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　　典當(dāng)與寄售從詞義和我國(guó)現(xiàn)時(shí)頒布的法律法規(guī)上理解是兩個(gè)不同的概念：典當(dāng)是一種特許的貨幣交易行為，典當(dāng)公司組建或經(jīng)營(yíng)設(shè)有前置條件，也就是必須接受國(guó)家頒布《典當(dāng)管理辦法》之中條款的調(diào)整和制約。寄售是一般物品交易行為，就是物品的所有權(quán)人將物品放在寄售行，待寄售行將物品變賣(mài)后再結(jié)算付款的過(guò)程稱為寄售。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，人們習(xí)慣錯(cuò)誤的理解為寄售行就是當(dāng)鋪，當(dāng)鋪也就是典當(dāng)行。

　　隨即地方市場(chǎng)出現(xiàn)了寄售行懸掛“典當(dāng)”字樣，大量經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)，有的寄售行甚至不講經(jīng)營(yíng)范圍，不論手續(xù)齊全，不問(wèn)偷竊物品來(lái)源，有的對(duì)外以辦寄售行的名義，實(shí)為牟取暴利放高利貸，給犯罪分子提供了生長(zhǎng)的土壤和空間，從而造成市民經(jīng)常發(fā)生摩托車被偷和私人住宅被盜的不穩(wěn)定現(xiàn)象。

　　由此可見(jiàn)，鑒別和區(qū)分典當(dāng)與寄售的含義，事關(guān)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)，乃至讓我們重新認(rèn)識(shí)典當(dāng)與寄售市場(chǎng)急待整治的重要性。

　　下面就我近幾年來(lái)典當(dāng)工作的實(shí)踐，淺談一下典當(dāng)與寄售，順便提一點(diǎn)建議，僅供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界同仁參考。

　　一、典當(dāng)暨典當(dāng)公司

　　1、典當(dāng)——是指當(dāng)戶將動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為稱之為典當(dāng)。

　　2、典當(dāng)公司（或典當(dāng)行）必須申報(bào)國(guó)家商務(wù)部批準(zhǔn)，具有國(guó)家商務(wù)部頒發(fā)的《特種行業(yè)許可證》、工商部門(mén)頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》第二章第8條規(guī)定：“典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額為300萬(wàn)元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的注冊(cè)資本最低限額為500萬(wàn)元；從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的（指證券、股票等），注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元。

　　二、寄售行暨調(diào)劑商行

　　寄售（或調(diào)劑商行）是一種以代理銷售的貿(mào)易方式，按照寄售協(xié)議規(guī)定的條件，由代銷人代替貨主進(jìn)行，貨物出售后，由代銷人向貨主結(jié)算貨款的一種貿(mào)易做法。

　　三、典當(dāng)公司與寄售行（調(diào)劑商行）的區(qū)別

　　1、企業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)性質(zhì)不同。兩者雖同為商貿(mào)行為，但寄售行以舊貨小物品寄存代銷為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬一般商貿(mào)行為；典當(dāng)行是以資金借貸為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，它屬于特殊工商企業(yè)。寄售業(yè)務(wù)為信托貿(mào)易業(yè)務(wù)，典當(dāng)業(yè)務(wù)為特殊的金融業(yè)務(wù)。

　　2、盈利方式不同。寄售行通過(guò)商品寄售后收取手續(xù)作為盈利手段；典當(dāng)行通過(guò)發(fā)放貸款，以收到利息和費(fèi)用為盈利手段。

　　3、經(jīng)營(yíng)對(duì)象不同。寄售行經(jīng)營(yíng)的對(duì)象為舊貨小商品，經(jīng)營(yíng)過(guò)程表現(xiàn)為小商品的運(yùn)動(dòng)；典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)的對(duì)象為貨幣，經(jīng)營(yíng)過(guò)程表現(xiàn)為貨幣資金的運(yùn)動(dòng)。

　　4、商品銷售性質(zhì)和方式不同。寄售行對(duì)銷售的商品沒(méi)有所有權(quán)，它是受客戶委托行使代銷權(quán)力，其商品所有權(quán)屬于客戶，且售出方式單一，只局限柜臺(tái)；典當(dāng)行絕當(dāng)商品銷售目的是清償?shù)洚?dāng)借款的債權(quán)債務(wù)，商品所有權(quán)因客戶絕當(dāng)已全部或部分轉(zhuǎn)移到典當(dāng)行，且出售方式不僅可在柜臺(tái)銷售，還可通過(guò)折價(jià)變賣(mài)、拍賣(mài)等方式變現(xiàn)。

　　5、企業(yè)規(guī)模和設(shè)立程序不同。寄售行注冊(cè)資金一般為幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等，規(guī)模較小，不需要前置審批，可直接到工商部門(mén)注冊(cè)登記即可設(shè)立；典當(dāng)行注冊(cè)資本金最低為300萬(wàn)元，多的達(dá)上千萬(wàn)元，作為國(guó)家控制的特許行業(yè)，設(shè)有專門(mén)的主管部門(mén)，成立前需經(jīng)主管部門(mén)和公安特業(yè)部門(mén)的層層審批，獲得經(jīng)營(yíng)許可證后，才能到工商部門(mén)注冊(cè)登記。

　　四、寄售行（或調(diào)劑商行）依照相關(guān)法規(guī)不允許經(jīng)營(yíng)的范圍

　　1、不允許經(jīng)營(yíng)黃金、鉑金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)金銀管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定：“委托、寄售商店，不得收購(gòu)或者寄售金銀制品、金銀器材”。第六章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰第31條第4款“違反本條例第22條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)私自經(jīng)營(yíng)的，或者擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍的，或者套購(gòu)、挪用、克扣余銀的，由工商行政管理機(jī)關(guān)處以罰款或者沒(méi)收。情節(jié)嚴(yán)重的，可并處以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)”。

　　2、不允許經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車和房地產(chǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第41、42條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車輛、房地產(chǎn)抵押物品應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記；車輛抵押的，為運(yùn)輸工具的登記部門(mén)；根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第61條規(guī)定：“房地產(chǎn)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門(mén)辦理抵押登記”；根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第3條規(guī)定：“本法所稱房屋權(quán)屬登記，是指房地產(chǎn)行政主管部門(mén)代表政府對(duì)房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為”。對(duì)此，機(jī)動(dòng)車及房地產(chǎn)登記部門(mén)，對(duì)于寄售行經(jīng)營(yíng)行為已確認(rèn)為不屬于協(xié)助登記的許可范疇。

　　3、不允許經(jīng)營(yíng)有價(jià)證券或股票。根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》：許可經(jīng)營(yíng)有價(jià)證券或股票的企業(yè)，必須是經(jīng)國(guó)家商務(wù)部、公安部門(mén)及工商行政管理部門(mén)正式批準(zhǔn)設(shè)立的典當(dāng)公司，具有國(guó)家商務(wù)部頒發(fā)的《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》、地市級(jí)公安部門(mén)頒發(fā)的《特種行業(yè)許可證》、工商部門(mén)頒發(fā)的《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，注冊(cè)資金必須達(dá)到1000萬(wàn)元以上。

　　4、不允許掛有“典當(dāng)”字樣進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》第5條的規(guī)定：“其它任何經(jīng)營(yíng)性組織和機(jī)構(gòu)的名稱不得含有“典當(dāng)”字樣，不得經(jīng)營(yíng)或者變相經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)”。根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》第58條規(guī)定：“非法設(shè)立典當(dāng)行及分機(jī)機(jī)構(gòu)或者以其他方式非法經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處罰”。

　　五、建議

　　綜上所述，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，金融部門(mén)放貸審批困難，典當(dāng)公司中報(bào)審批手續(xù)嚴(yán)格，寄售行申辦手續(xù)容易，無(wú)責(zé)任主管部門(mén)，社會(huì)上部分帶黑勢(shì)力的閑散人員鉆政策窗子，借著辦理寄售、調(diào)劑商行的幌子，近年來(lái)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)黃金、鉑金、機(jī)動(dòng)車、房地產(chǎn)、欠條、有價(jià)證券、放高利貸，是一種超范圍經(jīng)營(yíng)，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)現(xiàn)時(shí)頒發(fā)的法律法規(guī)嚴(yán)厲禁止的。對(duì)此，為了規(guī)范典當(dāng)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，打擊非法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康有序發(fā)展，建議各級(jí)工商行政管理局、公安局、商務(wù)局等職有關(guān)部門(mén)依照《典當(dāng)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等相關(guān)法律法規(guī)予以整治！

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